两年来唯一获批地铁规划，终于要开工了 - 比赛结果

地铁建设的审批是否出现了新的松动迹象？

不久前，成都轨道交通12号线一期工程的站点名称对外公布。我们当时分析，这标志着项目取得关键进展，可能为年内动工打下基础。

如今，这一计划正式确认。 近日发布的《成都市2026年市级政府投资项目中期调整计划的通知》（下称《通知》）明确指出，成都轨道交通12号线一期工程预计2026年11月启动建设，2033年2月完工。

这条线路之所以备受关注，是因为它是成都地铁第五期规划中长度最长的项目。更关键的是，它的开工意味着这份获批已近两年的地铁规划，终于要迈入实际施工阶段。

而成都地铁五期规划，又是近两年内全国唯一获批的地铁建设计划。 因此，其进展自然被看作重要指标。

根据《通知》，该线路全长33.83公里，总投资约286亿元。 原定2026年6月开工的时间点调整为11月；竣工时间则从2031年12月推迟至2033年2月。

在当前环境下，这种安排体现出的审慎态度，不言自明。

此外，关于成都地铁五期规划的最新动态，还有两个关键点值得关注。

其一，这是成都地铁五期规划获批版本的首次公开。 《通知》显示，规划共包含10条线路，总里程约140公里，总投资超过1200亿元。

与早期公示版本相比，获批总里程减少了约60公里，多条线路被缩短、站点减少。 但一个积极迹象是，没有线路被完全取消。 总体来看，这与近年来全国地铁审批持续收紧的趋势一致。

其二，首批开工建设的线路由四条缩减为一条。 公开信息指出，此前‌‌10号线四期、18号线四期、27号线二期也被列入首批项目。

但如今，只有12号线一期作为新开工项目单独推进。作为四条线路中唯一的新建项目，12号线被优先安排，体现了务实态度。五期规划其余9条线路，则全部归入加快前期工作的序列，具体建设时间未定。

这种调整是当前最受讨论的一点。毕竟，许多线路的建设进展备受期待，短期内缺乏明确时间节点，不确定性增加。

特别是原本纳入首批建设的三条线路被暂缓，让部分沿线居民不得不调整预期。

然而，从另一角度看，正式公布12号线的明确开工时间，至少表明成都地铁五期规划建设即将启动，这本身就是积极信号。 同时，在全国背景下，这样的进展已属不易。

事实上，减慢节奏未必是坏事。 在当前阶段，各领域稳妥的重要性日益凸显。 项目仍保留在规划中，尚有实施可能，这已是难得的空间。

例如，最近有消息称，早在2023年获批的长沙地铁1号线北延二期，被相关方明确回应：沿线人口密度、开发程度、客流条件等，未达到国家客流效益评估要求，近期不符合建设申报条件。

这传递出的信号非常清晰：获得批复并不等同于拿到开工许可，后续仍需持续接受评估检验。 一句话，审批标准只会越来越严格。

那么，成都五期即将开工，是否意味着其他城市的地铁规划审批正迎来新窗口期？

公开信息显示，目前不少城市仍在推进新一轮地铁规划的报批流程。

例如，今年西安市政府工作报告明确提出，加快报批轨道交通四期建设规划。合肥地铁四期规划则已于今年6月底上报，正在报审报批中。最近公布的《重庆都市圈建设“十五五”实施方案》也明确，推动轨道交通第五期建设规划项目报批实施。

因此，保守估计，那些满足新规各项指标、客流和长期运营能力过硬的城市，理论上可能迎来获批机会。

但整体扩容空间十分有限。即便获批，规模大概率会缩水，建设周期也可能延长。

基本可以断定，不仅54座轨道交通城市的数量难以增长，相当一部分地铁城市的运营规模也已达到上限。

并且，对于多数已形成网络的城市而言，相比追求扩大运营规模，更现实的课题是如何确保已获批项目稳妥落地、顺利建成，并实现可持续运营。

归根结底，地铁是满足需求的公共产品，建设规模必须与城市需求和运营能力相匹配。依靠轨道交通来装点门面，或试图借此拉动增量开发的阶段，已经过去，政策上也不再允许。

本文来自微信公众号“西部城事”，作者：西部菌，36氪经授权发布。